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循环经济是汽车业再发展的新趋势
[2010/5/20 9:50:12][阅读3309次]

 一、汽车产业是实施节约型循环经济的重点

当前,能源与原料价格上涨,汽车企业又竞相压价推销,使汽车企业处于一个微利时代的挑战期。而精益管理,为我们打开又一扇增利之门。运用精益管理的核心思维,研究整个产业流程中的不必要浪费,实施循环再利用、再制造四R工程,正是创新开发的新热点。

    据2004年国家发改委统计分析结果,我国共消耗50多亿t自然资源,换得1.6万亿美元的GDP。在所消耗的资源中,原油占全球消耗量的7%,其他各类资源占全球总消耗量的30%以上,但创造的GDP总量仅占全球GDP的4%。美国地球政策研究所发表了《中国龙将吸干全球物资》的文章,也从另一个角度引起我们的关注。因此,在国家经济高速发展、国力日益强盛的同时,我国资源供应不足、环境压力突出已成为今后发展时期的凸显矛盾,是我国可持续发展亟待解决的重点问题。

    几年前,我国新一代领导人敏锐地察觉到这一关键问题,提出了科学发展观,建设节约型社会,要发展循环经济,从根本上改变我国高消耗、低效益、高排放的传统粗放型的经济发展模式,以尽可能少的资源创造更大的经济效益。

    汽车产业是拉动国民经济发展的支柱产业,同时,它也带来高消耗、高排放等问题。2005年,我国汽车产量已居世界第三位,预测到2010年,可能追上德国与日本而贴近美国。在美国,汽车所用的材料约占国内所用材料的比例:天然橡胶占78%,人造橡胶占11%,铸铁占34%,钢材占11%,锌占23%,铝占14%,铜占10%,玻璃占25%,塑料占5%。

    由此可见,汽车是一个资源消耗量极大的产业。

    2006年前三季度,我国汽车产量528.32万辆,预计全年达到700万辆。

    不同的车种每辆用材1~10t,一年投入的材料就须700~900万t左右,我国汽车保有量已超过3500万辆,一年有7%的报废量,仅报废汽车的重量就会超过300万t。从国务院《关于做好节约型社会重点工作通知》这一文件中,多处涉及到汽车工业。如,加快淘汰老旧汽车,循环利用废旧汽车,推进节能产品等等。2006年发改委、科技部和环保总局下达了《汽车产品回收利用技术政策》等,可见汽车产业是涉及全国实施节约型社会、推行循环经济的重中之重。因此,汽车产业无论是区域发展、产业转型还是新的基地建设,都应把循环经济的理念贯穿其中。这是对本世纪汽车产业的发展必须提出的战略要求。

    二、国际汽车生产国有关汽车循环利用和再制造概况

在国际上,汽车节约型循环经济的发展很不平衡,一些资源大国和石油富国对汽车循环利用也有满不在乎或无动于衷的,但一些资源短缺的发达国家,如日本、德国等,对贯彻循环经济、实施节约型社会就极为重视,并总结出各种经验。

    (一)日本开始实施《节约能源法》

此法律出台后,又逐步补充细则,涉及到汽车内的零部件,如汽车空调等也有具体的能耗标准。至今,日本汽车已成为世界公认的节能汽车。1989年,制订了《再生资源利用促进法》;2000年,制订了《循环社会形成推进基本法》;从2005年起生效的《汽车循环利用法》。有关汽车的条款有:①汽车生产商或进口商有义务对电池、气囊及报废汽车处理物进行回收;②汽车购买者在购买汽车时,须向指定的管理机构交纳汽车回收费;③汽车交易者和维修者,有义务接受消费者报废汽车至相应的回收企业;④启用电子追踪监控系统,以确保汽车回收的各个环节顺利进行;⑤对废旧汽车废弃物处理设施、占用的房屋固定资产等税种的计税标准进行减免设置。

    (二)德国颁布了《循环经济和废弃物管理法》、《废旧汽车处理规定》

有关汽车的条款有:①社会生产的原材料应在生产和消费过程中循环利用,以尽量减少废弃物的产生;②每个生产行业有义务回收自己的产品,并进行分解利用,使汽车生产与再生利用向一体化方向发展;③提高德国公民对环保和资源再利用的意识,对利用再生材料制造的产品认同;④用全寿命周期评价法(LCA)指导新车开发。从汽车的设计开始,就注重汽车的可回收率。

    汽车的可回收率是汽车生产厂家作为汽车促销的一个重要手段。在美国,每年报废汽车约1500万辆,所以社会上流行一句“名言”——拆车就是在数钱。据美国专门从事汽车再制造工程的卢卡斯等公司调查,2005年,在美国,约有5万家再制造商,从业人员超过100万人,年销售收入1000亿美元。近年来,在美国汽车理事会(USCAR)的支持下,通用、福特、戴—克公司与美国能源部有关部门签订一项为期5年的协议,将在汽车回收领域应用更多新技术,把汽车回收推向一个新高潮。欧共体的意大利、法国、丹麦等也有相应的法规。从这些资料中可以看到其中共同的特点:一是靠政策铺路;二是靠企业主动;三是靠技术支撑;四是靠国民认同。

    三、我国汽车再制造发展近况

2001年,国务院以307号文发布了《报废汽车回收管理办法》,国家经贸委和公安部发布了《加强旧机动车市场管理通知》。其中重要的条款有:①国家对报废汽车回收实行特种行业管理;②由指定的企业发给(报废汽车回收证明)车主,方可至公安机关办理注销登记;③禁止报废的汽车整车、五大总成和拼装车进入市场交易,拆解的五大总成应当作为废金属销售给钢铁企业作为冶炼原料。

    制订这些法规主要是制止社会对废旧汽车报而不废、非法拼装、伪造牌照、黑车营运而造成对社会的危害。2006年7月26日,国务院发布了《关于加快发展循环经济的若干意见》,要求力争到2010年建立比较完善的发展循环经济法律体系、政策支持体系、科技创新体系和激励约束机制。采用各种有效措施,坚持以企业为主、政府调控、市场引导、公众参与的政策体系和社会氛围。最近,全国人大正在起草《循环经济促进法》,将于2007年提交人大常委会讨论。当前,我国从理念到法规,也正从传统的资源→产品→废弃物的线性增长方式向资源→产品→废弃物→再生资源的循环型增长方式推进。

    四、提高汽车产业循环经济的对策

(一)从三个层面推进汽车产业循环体系

第一,提升小循环。自2001年国家307号文下达后,各省市都经审定而定点布置了汽车回收企业,并规定汽车五大件必须严格拆解后按照材料形式回收。而实施循环经济是要尽可能提升废旧汽车回收的层次,由低到高的提升,所以对这些企业既要提升技术能力,又要与汽车生产企业进行合作与协调。  

    包括掩埋前处理,这些前处理仅仅是为了使废弃物更具有自然可降解性、无毒性等,其中产生的能量不被回收利用。

    第二,开拓中循环。按国际的经验,汽车的再生利用主要依托于汽车生产企业,例如美国三大汽车公司都有专门的汽车回收试验研究中心、三大汽车公司共同建立的汽车回收开发中心。福特公司宣布,到2005年建成全球最大的废旧汽车回收中心,把废旧汽车零部件回收使用率提高到95%。欧盟也规定,到2005年欧洲汽车回收率必须达到95%。法国标致、雪铁龙和雷诺公司曾与政府签订协议,若干年后达到95%的目标,雷诺公司在全欧洲范围内设立了第一个汽车回收网,包括其在欧洲营销网络的几乎全部经销和代销机构,日本也规定用户向购买店办理废车手续,由该店交解体回用企业运去处理。综上各例,世界废旧汽车回收再制造体系基本上以汽车制造公司为核心,因为:①有利于从设计源头开始,开展可拆解、可回收性的工作,提高再生回用率。②有利于开发废旧零件的快速适配系统,可将修复件按级分类,编制手册或输入计算机网络,快速地通过经销商和维修站分级应用。③有利于严格的技术检定,保证零部件质量。④有利于减少固体废弃物的产生,清洁环境。⑤有利于汽车制造厂节约成本,增加利润空间。

    第三,推进大循环。我国至今汽车总保有量达3500万辆,由于我国经济和市场的发展,地区间存在明显的梯度格局,东部、中部和西部存在一定的落差,汽车的消费也有明显的梯度,汽车在东部地区投用后,二手车由东部流入西部居多,最终在西部地区结束寿命进入报废程序。所以实施汽车循环经济必须扩展成区域间的大循环,通过以旧换新、以废换新,利用发送新车的物流系统,发展全国性的大循环,以真正达到循环应用的效能。

    (二)抓好对输入端、过程中、输出端三个环节的全程管理

第一,输入端——从绿色设计开始。从整个汽车产品生命周期的综合考虑,要自主开发少排放、零排放、混合能源、新能源的新结构汽车,也要考虑汽车的可拆解性、可回收性、可维护性、可再生性,保证对环境影响最小和资源利用率最高。

    第二,过程中——绿色生产和使用。在汽车的生产和使用、维修保养过程中所产生的废旧物,如蓄电池、破轮胎、催化尾气转化器、换下的润滑油等都要纳入循环回收管理。

    第三,输出端——是当今汽车产业链中新延伸的重点。要抓好三个子系统:①废旧车交易系统。此系统既能够杜绝非法车混入销赃的现象发生,又能够使交易方便、快捷。②报废车回收拆解系统。由现有的社会废汽车拆解厂转化为汽车生产厂的品类相适应的专业化大规模的回收拆解中心。③回收配件再生和利用系统。在拆解后的零件中有许多可通过再生性梯级利用,可节省资源消耗,降低维修和制造成本。

    (三)市场、社会和政府三方联动,形成共同推动循环经济的合力

第一,市场。要用市场与价格信号来配置资源,通过市场机制的作用,在政府调控下,对发展循环生产有较好经济效益的领域进行自发投资,有利于吸引资金、吸引人才,为社会创造就业新岗位。

    第二,社会。要形成一个推动循环经济发展的良好社会氛围,组织多样的宣传和培训,在整个汽车产业链的各环节的从业人员和汽车用户中普及循环经济知识,并培育出一支由企业经营者、行业专家、技术人员和审核人员组成的汽车循环经济工作专业队伍。

    第三,政府。加强宏观指导,2006年三部委已出台《汽车产品回收利用技术政策》,汽车行业要有相应的产业循环经济发展规划,明确推进目标、推进重点和保障措施。研究制订配套的政策体系和地方性法规。建立相应的信息平台和技术咨询服务体系,协调形成能够发挥相关部门合力的循环工作协同推进机制。加强宣传组织培训,形成一个发展良好的社会氛围。

 


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